企业应对《劳动合同法》之规章制度篇

企业应对《劳动合同法》之规章制度篇 
（一）

规章制度是现代企业文化、管理理念与管理模式的集中反映，同时，它又是企业的法律，只对企业内有效力，对外不具法律效力。然而，它的有无、健全与否、合法与否直接决定着企业的生存发展。随着政府对劳动者保护力度加大和对企业管理的加强，企业要特别重视规章制度风险的防范。企业规章制度的风险有以下几种形态：

第一，没有规章制度或规章制度不健全的风险。

以往有不少企业，由于人员少、业务相对简单，或者没有现代管理理念，所以没有什么规章制度，或者有一些零星的规定，没有形成健全的规章制度。现在不行了，根据《劳动合同法》第4条规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度。这样，制定规章制度就不仅是用人单位的权利，更是法定义务。并且这个规章制度要具备劳动法所规定的基本内容，否则，企业将面临行政处罚，在发生劳动纠纷时还会处于被动地位。

第二，规章制度无效或部份无效的风险。

根据《劳动合同法》，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这就是说，企业制定规章制度不能象以前通常由企业（实际就是企业领导层）说了算，并且，《劳动合同法》明确规定了企业规章制度要公示，如果没有按照法定的程序制定规章制度，或规章制度内容有违法之处，可能导致全部或部份规章制度无效。无效的规章制度会产生以下问题：

1．产生不必要却可能很大的成本支出，如给员工双倍工资、赔偿、补偿。

2．给员工解除合同带来方便，造成人才流失。《劳动合同法》第38条规定，用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同。

3．承担行政责任。《劳动合同法》、《安全生产法》等法律法规对没有或不合法的企业规章制度的行政责任作了规定。

4．在劳动纠纷中处于不利地位。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条明确规定，用人单位的规章制度，只有通过民主程序制定，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，且不与劳动合同、集体劳动合同相冲突，才可以在劳动仲裁和司法审判中作为审理劳动争议案件的依据。否则，用人单位的规章制度将不予适用。

第三，不执行规章制度的风险。

有些企业执行力不够，在企业经营中往往将制度束之高阁，企业领导者的意志就是真正可行的制度，这不但有害于企业的长远发展，一旦发生劳动纠纷，企业往往处于非常不利地位。